jueves, 28 de agosto de 2008

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL (SIGAM)

Texto Extraído del Instituto de Estudios Ambientales (IDEA)

El Sistema de Gestión Ambiental Municipal -SIGAM- es una propuesta organizacional que trabaja los elementos de orden conceptual, normativo, administrativo, técnico, de procesos, de participación y coordinación de los diferentes actores involucrados en la Gestión Ambiental Municipal, tendientes a la optimización de las estructuras administrativas del municipio que conlleven a hacer más eficiente la gestión ambiental. El Sistema facilita un mejor conocimiento territorial para el adecuado manejo y aprovechamiento de la oferta ambiental y la atención integral y oportuna de las problemáticas.

El SIGAM relaciona tres componentes principales: Funcional, instrumental y administrativo.

Funcional: Recoge las funciones y competencias ambientales que le otorga la Ley al municipio, en el marco de un desarrollo sostenible propuesto desde la Constitución Nacional y por el conjunto de la Política Ambiental Nacional. Propone instancias de coordinación del tema ambiental al interior del municipio y del municipio con los demás actores institucionales, sociales y económicos locales y regionales. Desarrolla procesos de planeación, ejecución y seguimiento de acciones ambientales locales coherentes con los procesos regionales. Consigue, asigna y ejecuta los recursos para la gestión ambiental. Ejerce las funciones de monitoreo y control ambiental que le competen.

Instrumental; Su objeto es dar a conocer al municipio un conjunto de instrumentos y mecanismos que pueden servir de apoyo a la gestión ambiental. Incluye: Las Políticas ambientales; instrumentos técnicos de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y control; instrumentos administrativos y gerenciales; jurídicos y normativos; de coordinación y participación; económicos y financieros.

Administrativo; Comprende la organización de las dependencias municipales y sus competencias ambientales y las entidades públicas de orden municipal , relevantes a la gestión ambiental del municipio, complementado por la construcción de espacios para la participación, negociación y concertación que involucren a la sociedad, las empresas e instituciones públicas y privadas externas a la administración municipal.

La propuesta del SIGAM fue aplicada en seis municipios piloto: Pereira, Bucaramanga, Palmira, Ibagué, Tubará y Santa Fe de Antioquia. Como resultado de ésta experiencia se publicó un paquete de 9 volúmenes.

En los primeros tres links pueden descargar los tres documentos del SIGAM, en el otro enlace, pueden acceder para descargar las agendas ambientales de los seis municipios piloto.

miércoles, 27 de agosto de 2008

DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

Cuando se habla de Documentos Institucionales, se está haciendo referencia a Políticas, Lineamientos de Política, Leyes, Decretos, Ordenanzas, Acuerdos, Planes, Programas y Proyectos. Hacer una revisión crítica de este tipo de documentos, proporciona habilidades y criterios para generar discusión y soluciones a posibles falencias, además de tener los referentes teórico-institucionales para generar Planes de Gestión, que sin lugar a dudas parten de la realidad jurídico-normativa en la que se desenvuelve el tema, en este caso el Ambiental.

Desde la asignatura Gestión de Sistemas Ambientales Rurales, es primordial, examinar con ojo crítico, entre otros, los siguientes documentos:

LEY DE 1152 DE 2007 (ESTATUTO DE DESARROLLO RURAL) O LEY DE TIERRAS

En este documento se plasma otro intento nacional por efectuar una reforma agraria, desde los debates en el Congreso antes de su aprobación, generó polémica, por la forma en la que plantea hacer titulación de tierras, y porque desde la percepción de algunos, es una ley que nuevamente condena a los pequeños a continuar sumidos en la pobreza y la escases de oportunidades, en pocos términos, es una Ley que favorece y promueve la producción en monocultivo de productos específicos, llamados de “tipo exportación”. Los invito a que revisen con lupa esta Ley.

DECRETO 3600 DE 2007 (ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL)

Este documento es un gran paso en la normatividad colombiana, debido a que es el complemento de la Ley 99 de 1993 (Ley General del Medio Ambiente) y la Ley 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial) pues reglamenta sus disposiciones en cuanto al suelo rural. Pero como todo documento, está sujeto a mejorarse, hay algunos artículos que sería interesante abordar desde una perspectiva crítica como Administradores del Medio Ambiente, debido a que podrían implicar efectos negativos de carácter poblacional y ambiental. Es necesario leer este documento, pues es la base normativa para abordar el territorio rural en cualquier tipo de propuesta, principalmente las de ordenamiento territorial, tanto así que este Decreto obliga a que las revisiones que se están realizando a todos los POT´s, para proyectarlos hasta el 2012, deben incorporar todas sus disposiciones.

VISIÓN COLOMBIA SEGUNDO CENTENARIO – 2019

Este documento es una Política de Estado, esto quiere decir, que está ubicado jerárquicamente por encima de cualquier otro documento de planificación, o sea que todos los planes y programas que se realicen deben guardar coherencia con su contenido y metas.

En el siguiente link, podrán acceder a la página oficial del Departamento Nacional de Planeación, de donde podrán descargar los 6 capítulos que conforman esta política, al igual que un resumen ejecutivo.

DESARROLLO RURAL, GLOBALIZACIÓN Y NUEVA RURALIDAD

En este momento de la asignatura, es importante indagar acerca de algunos conceptos clave, que es necesario manejar para abordar el desarrollo rural, paso que es indispensable si lo que se desea es buscar soluciones, pues antes de llegar a esta etapa, se necesita conocer a fondo la problemática que se enfrenta.

Para este proceso les recomiendo leer los siguientes documentos, sin el ánimo de expresar que estos son los únicos que abordan el tema. La discusión en clase y el desarrollo de las propuestas, se verán enriquecidos en la medida que se busque bibliografía complementaria.

JUSTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA E IMPORTANCIA PROFESIONAL

La GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES RURALES pretende contribuir con la búsqueda de respuestas sostenibles a los problemas suscitados por la ocupación y actividades humanas en el territorio, específicamente en los espacios rurales. Para ello el Administrador del Medio Ambiente emprende acciones investigativas tendientes a construir conocimientos a partir del examen crítico de los saberes locales; a monitorear las incidencias de las políticas públicas sobre el territorio y la población; y sistematizar las experiencias para la construcción de un modelo de desarrollo que integre no solo aspectos económicos sino también los ambientales y culturales.

La asignatura GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES RURALES, hace parte de la fase de GESTIÓN (el saber hacer) del programa Administración del Medio Ambiente de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnológica de Pereira. Su importancia desde el Perfil Ocupacional, radica en que el Administrador del Medio Ambiente está en capacidad de realizar acciones relacionadas con planes de desarrollo y de ordenamiento territorial insertando la variable ambiental en ellos, es decir, es un GESTOR DEL DESARROLLO, a lo que la GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES RURALES contribuye significativamente, con el apoyo de la gestión de sistemas ambientales urbanos, la gestión del riesgo, la gestión integral de recursos hídricos, la gestión integral de residuos sólidos, la gestión ambiental empresarial, y la gestión de tecnologías ambientales apropiadas. Desde el perfil profesional, la GESTIÓN DE SISTEMAS AMBIENTALES RURALES, contribuye en el ámbito de la formulación de políticas, normas y estrategias orientadas a la conservación y uso adecuado del patrimonio ecológico y biológico nacional y a la formulación y gerencia de Planes de Ordenamiento Territorial, de Manejo de Cuencas Hidrográficas y de Gestión Ambiental Urbana, Rural y Regional.